您当前所在的位置: 主页> 调查研究> 大力发展乡村旅游产业 助推国际生态旅游名城建设

大力发展乡村旅游产业 助推国际生态旅游名城建设

时间:2017-10-26 来源: 作者:市人大办

  编者按:大力发展乡村旅游产业,是推进农村产业融合,使之成为农村新兴的支柱产业,助推我市国际生态旅游名城建设的必然要求。市政府在市委的坚强领导下,紧紧围绕创新发展、转型升级发展主题,大力推进乡村旅游产业发展,以文化为魂,以田园为韵,以农业为基,以创新升级为径,按照规划先导、突出特色、规范发展、提升水平的总体思路,不断推进我市乡村旅游产业稳步发展。市人大农业委按照工作安排,对我市乡村旅游产业发展进行专题调研,形成了《大力发展乡村旅游产业  助推国际生态旅游名城建设》的调研报告,总结了外地发展乡村旅游产业的先进经验和做法,分析了我市乡村旅游产业发展存在的问题与不足,以及我市发展乡村旅游产业的优势所在,并就科学制定乡村旅游发展规划、深度挖掘我市文化内涵、注重生态环境保护、打造精品乡村旅游线路、完善乡村旅游发展基础等方面提出了相关思路和对策建议。希望市人大各专门委员会、市人大常委会各办事工作机构、各乡镇(街道)、市级有关部门要认真学习借鉴,紧紧围绕市委中心工作,进一步提高责任意识,创新工作举措,努力促进乡村旅游产业发展,全力助推国际生态旅游名城建设。 

   

  乡村旅游起源于19世纪中叶的欧洲,由于工业化与城市化进程的加快及其带来的负面影响,导致城市居民向往宁静的田园生活和美好的乡间环境,于是乡村旅游便应运而生。我国现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型旅游模式,到了20世纪90年代以后更是发展迅速,到如今已呈燎原之势。但都江堰市乡村旅游应该如何定位,如何进行规划建设?对比乡村旅游业发达地区还存在多大的差距?这些都值得我们认真思考和研究。 

  带着这些问题,市人大常委会副主任王晋率农业委及相关部门、部分乡镇的负责同志到我市部分乡镇、成都市周边部分县市以及浙江部分乡村旅游产业发展较好的县市进行了调研。 

  一、外地乡村旅游发展的经验和做法 

  (一)浙江德清洋家乐发展经验 

  2007年首家洋家乐”——“裸心乡在莫干山镇三九坞落成,经过10年时间的发展,目前德清县拥有不同规模的洋家乐”70余家,投资者分别来自南非、法国、英国、比利时等十多个国家,外来投资项目30余个,占洋家乐特色项目比重近50%2016年共接待游客34.8万人次,其中境外10.8万人次,直接营业收入4.5亿元。 

  新的经营理念。洋家乐积极倡导无景点健康休闲旅游,推崇人与自然和谐相处的理念:放下一切。把自己交给自然,过简单的生活,爬山、散步、骑车、钓鱼,做到人与自然的真正融合。在装修和经营过程中处处融入低碳理念,租用当地村民的旧房而不大兴土木,改造用材就地取材变废为新;室内尽量不用空调、煤气;垃圾分类;无动力生态化处理污水。 

  新的客源市场。洋家乐有着清晰的消费群体定位,以高端白领和外国游客为主,客流量不大,但产生的经济效益不低。 

  新的营销模式。洋家乐从宣传、交流到预定、点评都能在网上进行,通过图文并茂展示客房、美食、经营特色等开展营销,游客可以直接在网上与经营者进行交流并预定,游玩后还能在网上直接发表评论,成为了德清县旅游网络营销的先锋主力。 

  洋家乐的发展首先是明确了发展的方向,坚持高起点进行规划,先后编制了《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和《中国·德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》等总体规划以及莫干山集镇控制性详细规划等详细控规和环莫干山新型农家乐旅游规划等专业性规划,明确莫干山旅游高端、精致、国际化的发展方向。其次是建立了旅游项目预评估机制,对拟进驻的旅游项目按照污染排放、产品类型、投资强度、综合效益等方面进行综合评估,确保进驻项目质量,把旅游的发展切实控制在环保容量之内,确保符合德清旅游业时尚潮流、绿色环保、品味高端的开发理念。 

  洋家乐在发展中首先注重完善基础配套设施,分步建立了其西部地区的慢行系统;在保持乡村土路的原始状态前提下,通过增设车辆交汇点取代拓宽道路来进行改善道路交通状况;同时,借势和美家园建设行动,打造了西部环莫干山异域风情观光线。其次是制定了古民居保护政策,根据发展的实际需求,对范围内的古民居进行全面调查,对农户出租行为加强分类指导。农户新建住房后,拟由村集体收购农户的旧宅作为集体资产,既有效保护古民居以利于开发利用,又切实增加了村集体经济收入。 

  洋家乐在发展中不断健全完善长效机制。完善了西部山区生态补偿机制和西部涉外休闲度假项目服务机制,建立健全了一对一联系服务旅游企业、重大旅游项目制度,加强对西部旅游发展的制度保障。组建了洋家乐行业协会,增进了项目业主之间的交流沟通,促进规范经营,提升经营水平。同时也为解决项目建设、经营过程中发生的问题、矛盾提供了解决平台。 

  通过上述政策、制度的指导,德清县洋家乐的发展取得了明显的成效,充分满足了不同消费者的文化需求,积极引进民宿投资资本,有效推进了经济效益和文明素质的提升,为解决就业、增加农民经营性和财产性收入发挥了积极作用。 

  但是,德清县莫干山民宿现在已经进入了瓶颈时期,大量简单模仿、大举扩张的不良反应开始显现,村民自主打造的情况不断增加,民宿数量从2016年开始剧增,至年底已经将近800家,这个数量还在不断加大。急功近利、一拥而上、无序发展、恶性竞争,再加之桐庐、舟山等地的乡村旅游也发展起来,分流了不少游客,使得莫干山民宿不复几年前的风光。 

  (二)浙江桐庐乡村旅游发展经验 

  一是规划起点高。通过高起点规划,明确旅游项目定位,凝练文化品牌。桐庐县按照县域大景区理念,构建县城(中等城市)—中心镇特色镇中心村特色村梯次衔接的结构体系,个性化、特色化的编制完善中心村、特色村、精品村、培育村建设规划。环溪村、荻浦村等村聘请中国美术学院等规划机构,先后编制了村庄保护规划、旅游规划、总规和详规。环溪、荻浦、芦茨等村均实施了三线入地、村道拓宽硬化、村庄亮化美化、河道洁化等系列工程,村容村貌干净整洁。 

  二是景观效果好。桐庐县全面实施森林绿色工程,大力推进森林城镇、森林村庄创建,推进县域主要道路沿线农田景观营造,营造采菊东篱下,悠然见南山的田园风光。把道路绿化同道路建设同步规划、同步设计、同步建设,做到规划设计一条,绿化达标一条,对主要道路两侧都划定绿线实行控制,大量采用香樟、合欢、石楠等绿化树种,丰富道路绿化层次和色彩,营造四季不同的道路景观。 

  三是文化品位高。桐庐县环溪村围绕北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐先生的千古名篇《爱莲说》,深入挖掘爱莲文化,大力实施生态文化传承工程,在百年祠堂爱莲堂内创办了爱莲书社,建设爱莲文化广场和爱莲长廊,举办《清莲颂》主题摄影展、 《爱莲说》朗诵大赛等活动,充分展示爱莲文化,建设厚实的环溪文化品牌。荻浦村深入挖掘以大孝子申屠开基为代表的古孝义文化,传承中华传统美德;同时,挖掘古戏曲文化、古造纸文化等,彰显地方特色。 

  四是基础设施全。桐庐县近年来加大投入旅游基础设施建设,对主要道路全面进行改造提升,为旅游发展和风情小镇建设提供了通畅便捷的交通保障。修建了集城市品牌形象展示、旅游咨询服务、旅游运营监测、地方特色产品体验为一体的桐庐县旅游服务中心。旅游服务中心主要分为旅游综合服务、地方特产展示和旅游商务休闲(商品展示展销)三大功能。其中,旅游综合服务包括桐庐城市旅游形象宣传,信息咨询,投诉受理,票务代理等内容,为游客提供一站式旅游便捷服务。 

  五是带动效应强。桐庐县以精品村和特色村为重要节点,打造乡村风情带,建成环溪、荻浦等首批示范点,形成一村一品、一村一韵、一村一景,树立乡村旅游发展和风情小镇建设样板,通过特色挖掘、示范带动,由点及面逐步推进,有效推动了整体发展。富春江镇芦茨区块建成了全国首个乡村慢生活体验区。 

  (三)蒲江明月村乡村旅游发展经验 

  蒲江明月国际陶艺村依托良好的生态环境和陶艺手工艺传统,以政府搭台、文创撬动、产业支撑、公益助推、旅游合作社联动、共创共享的幸福美丽新村发展模式,引进了乡村文创旅游项目及艺术家、文旅创客,形成了以陶艺手工艺为特色的文创项目聚落和文化创客集群,打造了集陶艺生产销售、文化展示、创意体验、休闲运动、田园度假为一体的人文生态度假村落,成为发展文创项目的典型范例。目前,已引入了36个乡村文创旅游项目和100余名创客。首期明月窑、远远的阳光房、火痕柴窑工坊等10余个文创项目已建成开放。其成功经验已被《人民日报》等多家主流媒体报道。 

  二、我市乡村旅游基本情况和优劣势分析 

  (一)基本情况 

  我市现有乡村酒店、农家乐共1042家,其中星级乡村酒店39家,星级农家乐31家;建成标准化、规模化农业示范园区9个,示范基地25个。其中:青城红阳猕猴桃基地、虹口乡高原村被评为全国农业旅游示范点;向峨乡茶溪谷、胥家三文鱼基地被评为省级示范休闲农庄,胥家金胜社区获评四川十大最美乡村称号。同时,启动了6个乡镇10个社区开展民宿村示范点建设,其中柳街水月、天马向荣已投入营运2016年,我市乡村旅游接待游客875.19万人次,实现乡村旅游综合收入19.69亿元。 

  (二)存在的不足 

  从调研的情况来看,我市乡村旅游产业在发展中还存在以下主要问题: 

  一是产业层次低。目前,我市乡村旅游以乡村景观、乡村生活和特色种植园为主,产品同质化严重,农家乐、采摘园为主要业态,我市乡村文化的深度挖掘和多层次体验方式营造还不够;农家乐的经营项目比较单一,满足不了市场不同消费者的需求。大部分农家乐仍然局限于展示农家活、农家菜、农家景,提供住宿和餐饮服务,缺乏对乡土风情、民俗传统、养生文化等文化内涵的深度挖掘和利用。整个乡村旅游核心特色的提炼和整体形象的塑造远远达不到乡村旅游发展的要求。 

  二是管理水平低。都江堰市在乡村旅游发展方面仅制定了《都江堰市休闲农业与乡村旅游发展三年行动计划(2016—2018年)》和《都江堰休闲农业与乡村旅游示范线规划》,对于规范和指导乡村旅游发展力度明显不足。乡村旅游主管职能部门职责不明确,甚至出现不同部门职能交叉现象;乡村旅游对财政的直接贡献率低,缺乏行业管理规范标准和有效监督手段;政策缺乏延续性。 

  三是营销模式落后。虽然近年通过踏青之旅、消夏之旅活动,取得了较好的市场效果,但总体来看我市乡村旅游产品开发和销售大多没有形成体系,乡村旅游产品立体营销能力不强,国际营销能力弱。很多乡村特色产品的策划包装和促销不足,导致乡村旅游产品国际认知度低,影响力十分有限。乡村旅游的客源最主要还是集中在成都及其周边地区,乡村旅游企业大多数都是等客上门、口碑营销,利用新媒体营销不足,融入城市整体营销和旅游市场开发度不够。 

  四是从业人员服务能力欠佳。我市乡村旅游业从业人员众多,大部分是当地的村民,文化素质不高,缺乏系统和专业的旅游工作培训,业务水平、服务水平、管理水平等都比较低。由于人才的缺乏,乡村旅游经营者经营观念落后,缺乏创新和长远的竞争意识。 

  五是相关产业和配套设施发展滞后。我市乡村旅游形式还比较单一,农业、商贸、服务产业之间的联系不密切,还没有形成互补、互动、高效、共生的产业协调发展的局面,不能充分满足游客的消费需求。乡村旅游区内的旅游标准设施还不完善,只设置了部分景物介绍牌、标示牌和数量不多的休息设施,而游客公共休息设施和观景设施还只是初步建立,不能对乡村旅游发展形成有力支撑。 

  (三)优势分析 

  虽然我市乡村旅游产业在发展过程中存在上述不足之处,但通过调研分析,我市发展乡村旅游仍有不少优势。 

  1. 拥有优质的自然资源。我市位于成都平原西北部,一年四季分明、气候温暖湿润,环境优美、森林覆盖率高达59.59%,大气环境和水质达到了国家一级标准,有天然氧吧之称。我市有13条河流穿境而过,境内动植物资源十分丰富,包括大熊猫、金丝猴等珍稀动物35种和珙桐、银杏等珍贵植物46种。良好的生态和宜人的气候为乡村旅游发展提供了最好的条件。 

  2. 拥有深厚的文化底蕴。都江堰水利文明和青城山道教文化是以成都为中心的天府文化重要组成部分,使得都江堰成为天府文化最好的体验之地和展示之地。以川西林盘为核心的田园风光蕴涵着都江堰深厚的独特的川西农耕文明、水文化和灌溉文化内涵;以青城天下幽而闻名世界的青城山是中国道教文化的发源地,道教文化旅游资源丰富。我市有着长寿之乡的美誉,而与道家文化息息相关的道教养生文化、中药养生文化也是我是乡村旅游独特的资源。 

  3. 拥有发达的交通网络。都江堰市对外交通十分便利,成灌高速、成青快速通道、沙西线、成灌快铁的运行已将都江堰融入成都市的一小时经济圈。现在都江堰基本实现了公共(轨道)交通同台换乘,今后将进一步实现地铁、快铁公交化运行,加强我市与中心城区的密切联系。我市大部分乡村距离主城区都在一个小时以内的车程,再加之国道、省道、县道、村道的建设,形成了便捷的交通网络。 

  4.拥有良好的品牌和规模。近年来,我市利用得天独厚的生态环境、长寿资源、茶叶、中药材和农家庭院优势,积极调整农业产业结构,建成了青城红阳猕猴桃基地以及中药材、花卉苗木、茶叶等特色农业产业基地。都江堰是全国最大的猕猴桃出口基地,远销日本、欧洲等30余个国家和地区。都江堰种植生产的药材川芎应用历史悠久,栽培技术成熟,产量大、质量优,市场占有率高。 

  5.拥有国际化大都市作为依托。旅游业是一个依托性强的产业,乡村旅游的发展离不开旅游大环境。天府之国成都,不仅是西南地区科技、贸易、金融和交通中心之一,而且是世界优秀旅游目的地城市。成都为旅游活动提供了完善的配套设施:旅游景点、餐饮、住宿、会议展览、运输、娱乐休闲、购物、安全和卫生保障等。此外,都江堰、青城山和龙溪虹口自然保护区与九寨沟、黄龙、峨眉、乐山连成一线,相得益彰,成为西部黄金旅游线上的枢纽。 

  三、相关建议 

  结合目前我市建设国际生态旅游城市实际情况,提出如下建议: 

  (一)顶层设计,制定乡村旅游发展规划 

  科学合理的产业规划是产业健康发展的前提和基础。区域经济社会如何发展,最核心的不是厂房、道路、绿地、景观等系统的工程建设,而是如何从当地资源能源禀赋及经济发展基础条件出发,设计主导产业、优势产业、特色产业,研究产业链条,并从空间和时间两个方面,对区域产业发展做出科学、合理、可操作性强的产业发展规划。只有如此,区域经济才有可能获得健康、快速发展。 

  都江堰市乡村旅游产业要坚持生态化、绿色化的发展方向,积极对标国际国内乡村旅游产业发展先进城市,科学规划、合理引导,坚持宜发展就发展,不能以数量的增长代替质量的增长,避免盲目发展和恶性竞争。建议我市乡村旅游首先要精准定位,通过顶层设计,制定科学的规划、完善的配套政策、有效的预评估机制,找准客源对象,以此引导乡村旅游产业的转型发展。要通过对我市乡村旅游资源进行全面深入的调查了解,结合我市的十三五规划,按照中央、省、成都市和都江堰市相关决策部署,结合土地利用总体规划、交通规划、环境保护规划、城镇规划和大地景观规划及农村产业规划,科学编制完善符合我市全域旅游发展战略规划,并以全域旅游规划为前提来制定乡村旅游产业的中长期发展规划和年度发展规划。乡村旅游发展规划一定要与田园综合体建设、交通基础建设、城镇化建设、村容村貌建设、民俗文化建设和产业结构调整有效结合起来,实现多规合一,要对旅游基础设施和配套服务设施的建设作出计划安排,对旅游资源的利用进行统筹协调,对旅游产品的开发进行细致谋划,对旅游景点和接待点进行合理的布局,对旅游沿线景观风貌的设计加以规范,对投资开发的项目进行科学论证。要建立健全符合我市实际的乡村旅游项目准入机制,对拟入驻的项目要认真分析是否符合国家产业政策和我市产业发展方向、是否符合我市旅游发展总体规划和乡村旅游发展布局的要求、是否符合环境保护和节能减排等方面的要求,要仔细研判项目的带动作用及其影响力,要深入了解企业的投资实力、经营情况、资信情况、投入产出情况和综合效益情况等。用严格的评估审批程序保证乡村旅游的质量和品味,保护我市旅游资源和生态环境。 

  通过规划的引领和机制的保障,充分利用我市乡村独有田园风光、水利灌溉文化和农家文化,根据客源市场需求,有效整合我市旅游资源,合理开发具有地方特色的民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源,稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型等乡村生活方式旅游体系。 

  (二)深挖内涵,筑牢乡村旅游发展基础 

  都江堰市位于成都平原西北部,以都江堰水利工程而得名,自古便被誉为天府之源。经过2000多年的文化积累和沉淀,都江堰市形成了独具特色和魅力的文化底蕴 ,这些得天独厚的文化资源势必会成为我市乡村旅游产业发展的重要加速器,对于都江堰市建设国际生态旅游名城有着非常重要的意义。 

  建议都江堰市乡村旅游的发展要与文化创意紧密结合,融合发展。坚持绿色化、生态化、精品化的发展战略,用国际化理念和全球性视野,立足都江堰市实际,错位发展,差异化竞争,树立精品意识,深入挖掘、有效整合、充分利用我市独特旅游资源,比如:都江堰水利文明、青城山道教文化、水利灌溉文化、农耕文明、熊猫文化等特色文化资源以及川西林盘、古院落、文物古迹等特色自然资源,不断加强文化内涵建设,大力开展招人引智,积极引进特色乡村文创项目,引进有文化、有品位、有影响力的艺术家和文旅创客等作为乡村旅游产业发展的带领人,以环境、生态为依托,以文化、艺术为内涵,依托绿水青山、田园风光、民俗文化等优势资源,以绿色健康和休闲、观光、体验为主导着力打造功能完善的特色小镇特色村,构建乡村旅游文创项目聚落,提升乡村旅游产业的活力。以天府文化为核心,融合美食文化、休闲文化等独特文化,建设一批独具川西地方特色、文化特色的精品农业文化体验旅游项目,大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等多类型的旅游休闲产品,带动周边产业健康发展。  

  (三)保护环境,提升乡村旅游发展生命力 

  根据国际乡村休闲旅游发展的成功经验来看,在引导游客进行休闲度假旅游目的地的选择因素中,自然环境的本底质量居于核心地位。所以发展乡村旅游必须要注重对环境的保护,要以优质的自然生态环境促进乡村旅游产业发展;且在乡村旅游产业发展到一定阶段后,还要进一步优化自然生态环境,维护乡村旅游产业发展的生命力和可持续力。 

  建议要结合西控发展部署,通过政府规划、政策引导、市场化开发,坚持开发利用、环保优先、科学管理、不断完善、创新发展、敢于超越、全面提高的原则,结合城乡环境整治,在保护中开发、在开发中保护。完善乡村旅游发展的相关的基础配套设施,提升服务质量和水平,强化自然生态环境保护,吸引更多人到都江堰乡村度假休闲、居家置业,真正留住人气。一是乡村旅游的开发和建设要兼顾对资源与环境的保护,要将环境保护内容纳入乡村旅游总体规划中,制定区域性旅游项目开发和环境保护规划,对拟进驻的乡村旅游项目按照污染排放、产品类型等方面进行综合评估,确保进驻项目的质量,将乡村旅游发展切实控制在环保容量之内,使环境保护规范化、科学化;二是选派专业人才对乡村旅游的开发和经营进行指导和管理,积极探索有效的管理模式,把环境影响评价制度和考核制度运用于乡村旅游环境保护的实务中,明确环境保护的目标和人物,并将环境保护成效纳入各级政府的考核范围,强化领导的环境保护意识;三是借鉴国内外先进经验,并结合当地情况,探索建立旅游警察、生态警察等执法模式,推进乡村旅游环境保护规范化和国际化;四是要加大环境保护的宣传。环境保护是一项系统性工程,需要政府部门、管理部门、当地居民和游客的全体参与。要通过法治观念教育、全面观念教育、长远观念教育,提高全民以及外来游客的环境保护意识,提升乡村旅游业的可持续发展;五是要采取有效措施,避免超容量、超负荷的接待和经营。对乡村环境状况随游客人数的增减而产生的变化要实时监测并及时反馈,尤其是旅游旺季,大量游客的涌入导致交通拥挤、服务质量下降、垃圾陡增、噪声超标,破坏了乡村宁静,违背生态旅游的初衷,所以要通过先进技术实时评估乡村环境的承受能力,科学确定乡村旅游景区(点)的环境容量和承接能力,必要时采用限入制来缓解旅游环境的承受能力和环保压力。 

  (四)精心谋划,打造精品乡村旅游线路 

  旅游线路是以旅游景点为节点,以交通线路为串联,专门为游客设计、串联或组合而成的旅游过程的具体走向,其核心是要有吸引游客的理由,比如:历史人物、故事、古迹、风俗、景观甚至美食等。旅游线路的设计是否科学合理,不仅关系到游客的出行目的,而且关系到旅游目的地形象的塑造。随着日益追求自由与个性的自助旅游方式的兴起,乡村旅游发展潜力巨大。要保证乡村旅游业持续发展,推行合理有效的旅游线路无疑是其中一个重要的保证因素。乡村旅游线路是一个地方乡村旅游业形象的窗口,不仅能强化游客对旅游地的印象,而且具有强大的带动作用。乡村旅游线路的设计必须要有利于游客达成出行目的,有利于旅游活动的组织和管理,有利于旅游产品的优化和组合。事实证明也是如此,一个良性发展的乡村旅游景区大都有着一条或数条合理线路确保游客有效进入,并将乡村旅游资源本身整合至极致,进而不断提升景区知名度。 

  1.乡村旅游线路的设计必须要明确清晰的客源群体,在设计具体线路时,应当注重研究目标群体的旅游需求,求同存异,尽可能满足其需要。比如自驾游中许多是以家庭为单位出行,应当考虑多给其提供静谧的环境、私密的空间;有的是出于减缓工作压力、放松心情,以求空间置换,则应该侧重休闲。 

  2.乡村旅游线路的设计必须要突出主题。鲜明的主题本身就是对旅游目的地内涵的浓缩和升华,不仅字里行间凸显魅力,容易一下子吸引游客眼球,而且能使同一旅游目的地针对不同的主题多次组合进入旅游线路,增大旅游地的被感知机会,大大提高旅游地的重游率。 

  3.乡村旅游线路的设计必须坚持循序渐进的开发。乡村旅游发展是一个渐近的历史过程,必须适应旅游市场需求,尽量依托原有的交通线路,根据旅游业发展现有的基础和旅游资源的丰度、特色度、组合度及区位条件等,有区别地、有重点地确定线路循序渐进,梯次开发,适应旅游可持续发展的需要。乡村旅游线路的设计必须要克服急功近利、贪大求全的行为,不切实际地设计线路,虽然摊子大、线路长,但游之无物、观之无景、食之无味,使游客产生被骗之感。所以,乡村旅游线路的设计必须要充分考虑吃、住、行、游、购、娱六大要素的统筹配置、合理布局,满足不同游客的需求。 

  (五)完善基础,优化乡村旅游发展环境 

  1.发展乡村旅游,不仅是观光休闲,更重要的是体验服务。提高管理服务水平是实现乡村旅游产业持续健康发展的重要保障。建议一要建立科学化的管理模式。建立科学的目标管理体系、考评体系、考评结果应用体系,推进乡村旅游产业标准化、精细化、个性化管理。利用有效的文化精华、技术精华、智慧精华等来指导、促进乡村旅游的发展,要把握好我市旅游资源和文化资源的特性,处理好乡村旅游产业数量与质量之间的关系,建立确保形成精品乡村旅游产业的科学化管理体系,为我市乡村旅游产业形成核心竞争力和创建精品品牌奠定基础。二要建立标准化的服务体系。要指导乡村旅游行业协会制定和实施行业服务标准,比如:标准化的服务流程、服务语言、服务动作、服务态度等,通过服务质量目标化、服务方法规范化、服务方式特色化、服务过程程序化,达到服务水平优质化的效果,打造我市对外的服务口碑,提升我市乡村旅游的影响力和凝聚力。 

  2.建议要进一步完善基础设施建设。加强道路、交通指示牌、停车场、咨询服务点等服务设施的建设,完善供电、给排水、通信、休闲、娱乐、绿化、垃圾处理等生活设施的建设。结合城乡环境综合整治,加大村容镇貌治理力度,切实推进绿化、美化和亮化工作,真正把山水田园风光亮出来,展现出望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村景象。 

  3.建议要充分利用国家级田园综合体试点项目带来的政策红利,坚持尊重自然、顺应自然,通过农旅融合,将单纯的生产性农业引入休闲农业、观光农业、创意农业等领域,通过保护性开发利用林盘、田地、沟渠、水体等生态资源,利用原有地形地貌,保留生态本底,延续川西林盘特色,挖掘精华灌区的文化价值,将新农村建设与旅游目的地建设相融合,开发农业的多样性功能,拓展单纯农业的产业附加值,充分体现乡土味道和乡村特点,打造新型休闲乡村旅游试点。要围绕三品一标基地的建设,大力开发绿色有机、健康保健、营养放心的生态旅游农产品,充分利用猕猴桃、茶叶、川芎等农产品,结合文化创新创意,打造独具都江堰市乡韵特色、文化特色的特有品牌。积极开发特色乡村旅游商品,加强与我市地域文化相融合,延长产业链条,实现从产品到商品的转变,满足游客求新、求异、求真、求美、求乐、求知的需求,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 

  4.建议大力培育精品民宿产品。通过招人引智、招商引资,打造有特色、有情怀、有韵味的生活方式精品文化民宿聚落,丰富提升乡村度假旅游产品体系,促使农家乐提档升级。 

  5.建议要本着互惠互利、共同受益的原则,以提高知晓率为突破口,加大对外宣传力度,要善于利用微博、微信、博客、网络直播等新媒体传播方式的优势,变游客被动接受的单向宣传方式为宣传者与游客互动交流式的双向宣传方式,不断提高乡村旅游的知名度,营造乡村旅游发展氛围,塑造乡村旅游对外形象。在宣传上不要千篇一律、面面俱到,要富有特色,富有新意。要对乡村旅游产业发展进行整体策划和文化包装,把青城山道文化、水利灌溉文化、都江堰水利文明、农耕文明、熊猫文化、川西林盘等具有代表性的天府文化元素渗透进去,营造浓厚的文化氛围,渗透文化内涵,体现民风民情,展示都江堰市特有的地域文化。 

  6.建议要结合今年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》以及省、成都市有关文件要求,积极争取上级政策和资金支持,努力创建电子商务进农村的示范县。要整合我市资源,建立健全适应农村电商发展的标准体系,构建功能齐备的农村电子商务平台,提升乡村旅游信息化网络综合服务水平。一要利用电商平台,开展农产品智慧营销。采用线上+线下的营销模式,把我市特色农产品利用文化创意和品牌包装,依托电子商务平台,拓展销售渠道、扩大销售规模、打造品牌效应、提升产品价值,形成我市独特的乡村旅游产品品牌,促进农业与旅游的深度融合,提高乡村旅游对外影响力和号召力。二要利用电商平台,开展乡村旅游信息服务。不断完善平台功能,提升服务管理水平,为游客提供旅游区域内相关旅游项目的详细资料,及时公布旅游区域内各项节庆活动,为游客提供最新最全的旅游动态;不断加强乡村旅游实时信息及时对外更新,加强产业基本信息管理和诚信管理,满足游客多样化的体验需求。三要利用电商平台,促进游客和经营者互动交流。要为游客提供信息查询、网上预订、网上购物、视频演示等基础服务以及评论打分、服务投诉、服务对比等扩展性服务,全面提高乡村旅游产业的智慧化信息服务水平,使游客能够感受数字化乡村旅游带来的便利。通过农村电子商务平台,为游客提供全方位的乡村旅游体验感受,促进乡村旅游产业提档升级,逐步形成新型乡村旅游的管理和服务模式。