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小议开好县级人大常委会会议

时间:2017-01-09 来源: 作者:《成都人大》2016年11月

开好县级人大常委会会议,是发挥基层人大职能作用的重要方面,也是推动基层人大工作与时俱进的重内容。从县级人大常委会实践看,人大常委会会议召开的质量总体不错,但也存在不平衡,个别县级人大常委会需要在具体机制、环节、细节上进一步改进和完善:一是主任会议议事需要规范。主任会议是处理常委会日常重要工作的法定机构,不具有监督权,但个别县级人大常委会主任会议直接听取和审议一府两院专项工作报告,并提出建议意见,这种做法如果是为常委会会议听取和审议相关议题作准备或围绕常委会议题跟踪督促抓落实,是没有问题的;若是偶尔为之,也可以理解,但若是常态性地抛开常委会会议来听取和审议专项工作报告,感觉上是为常委会会议减负,客观上则产生弱化常委会行权之效,有越权之嫌,值得商榷。二是常委会会议时间过于紧凑。目前,有的县级人大常委会会议时间安排是半天,实际上只有不到三个小时,在议题较多的情况下,提高会议质量需要快节奏、高水平。三是审议难以保证充分。由于会议时间短,审议往往在听取报告之后即进行,然后转下一个议题。若对议题提前作功课,基本无话可说或说也是隔靴搔痒,能谈到点子上的都是参加此项工作的组成人员,人数有限,难以达到碰撞智慧、相互启发的效果,使审议停留在表面、不充分。四是不驻会委员的作用有待进一步发挥。不驻会委员由于没有驻会、不是专职,参与常委会实际工作不多,如果自己要求不严格,很容易成为挂名委员,可有可无。五是常委会行使职权的方式比较单一,常委会组成人员的意见有的没有得到很好地答复和落实,个别存在说了白说的现象。

针对这些个别问题,开好县级常委会会议,在认识上,必须树立有为才有位,有位更要有为的意识,从坚持和完善人民代表大会制度的高度,采取有力措施,从制度、环节、细节上着力,改进办会工作,切实提高常委会会议质量。在制度上,规范常委会会议和主任会议两个议事规则,理顺关系、明确程序,严格按照地方组织法和监督法的规定,依法按程序召开主任会议和常委会会议,把主任会议处理常委会日常重要工作的位和责定好,围绕开好常委会会议和常委会行权,把会前、会中、会后属于主任会议的工作做好。在会期上,根据议题合理安排,当长则长些,当短则短些,既要保证会议紧凑,又要保证充分审议,确保不走过场。在发挥好不驻会委员作用上着力,不驻会委员相对超脱,敢于直言,要为他们高质量发言服好务。在监督机制健全上,以听取和审议专题报告为基本方式,建立健全监督机制,灵活运用专题询问、工作评议、质询、特定问题调查等监督方式充实会议的开法。高度重视形成常委会审议意见的工作,总结研究概括常委会组成人员的建议意见,不能说了白说,做到有跟踪、有回音、有落实。

县级一府两院要把列席常委会会议、向常委会报告工作、落实常委会审议意见作为重要的工作来抓。强化人大意识,一府两院的领导应全程列席常委会会议,不能报告工作才来、报告作完即走,主席台与常委会委员之间的列席席位空缺,不太严肃。要把参加常委会会议作为接受人大监督、改进工作的重要契机,认真听取组成人员的审议意见,认真回答询问,能立即回答或解决的,立即回答或解决,对一时难以回答或解决的问题或意见,会后要认真研究、及时与组成人员联系认真作答或回复落实结果,对常委会形成的审议意见书要在限定的时间内办理并书面报常委会会议,用真诚的态度、高效的工作和推动发展的成效来保障县级人大常委会会议的质量,使推动人大工作与时俱进落到实处。